Ante la creciente demanda social y las necesidades del desarrollo nacional, el Presidente de la República Mexicana Lic. Carlos Salinas de Gortari impulsa un cambio de actitud en la acción gubernamental y en la sociedad, con el fin de conciliar crecimiento económico y protección de nuestros recursos naturales, ya que éstos conforman una reserva estratégica fundamental de la soberanía nacional y del desarrollo del país.
El Plan Nacional de Desarrollo 1988-1994 señala que la protección al ambiente representa una de las más altas prioridades del crecimiento, así como un requisito indispensable que de viabilidad al proceso de modernización del país. Bajo esas premisas, el Programa Nacional de Protección al Ambiente 1990-1994, se orientó a hacer compatible el proceso general del desarrollo con la preservación y restauración de la calidad del ambiente, así como conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
La protección al ambiente constituye un fundamento del desarrollo social, ya que los niveles de bienestar no pueden elevarse sin limitar y revertir los procesos contaminantes que actúan en contra de la salud, la calidad de vida de la población y contra nuestros recursos naturales.
Por su parte, el Ejecutivo Estatal, Antonio Riva Palacio López, publicó el Plan Estatal de Desarrollo 1988-1994 del estado de Morelos. En este se marca la consolidación de la planeación democrática como instrumento de gobierno y establece, entre otros aspectos, los lineamientos ecológicos que rigen a nuestra entidad, acompañados por medidas preventivas que faciliten el aprovechamiento integral y racional de los recursos naturales.
Dicho Plan con medidas inmediatas la conservación y restauración de los recursos naturales como agua, suelo, aire, fauna y flora silvestre en las principales ciudades, poblaciones rurales, reservas ecológicas y parques nacionales del estado.
El sistema estatal de áreas naturales protegidas contempla las zonas sujetas a conservación ecológica, constituídas en áreas circunvecinas a los asentamientos humanos en las que existen uno o más ecosistemas en buen estado de conservación. Parte de la premisa que es ecológica y económicamente más barato preservar los elementos naturales indispensable, su equilibrio ecológico y bienestar general.
Las acciones emprendidas en el fortalecimiento del equilibrio ecológico han comprendido la reforestación, creación de parques urbanos, combate al ruido, control de emisiones de gases en automotores, entre otros. Además, se implementaron políticas permanentes en materia ecológica.
Por último, queda comprendido el avance mostrado en materia ecológica por el Ejecutivo Estatal, al crear dos instancias gubernamentales en el presente año, como las responsables de la atención al medio ambiente. Una de ellas es la Procuraduría Ecológica y, la otra, la Subsecretaría de Ecología. Con el trabajo de ambas se establece, por parte del Ejecutivo y Legislativo Estatal, una líneas permanente de atención a la ecología en el Estado de Morelos.
La Procuraduría Ecológica cobra vida el 12 de agosto de 1992, con la aprobación de la orgánica, por parte de la H. Cuadragésima Quinta Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Morelos y su posterior publicación en el Diario Oficial del Estado "Tierra y Libertad". En términos del Artículo 85-D de la Constitución Política Local, dicha dependencia es el órgano del Poder Ejecutivo, cuyo objetivo principal es la conservación del patrimonio natural de la entidad, la protección del ambiente y la preservación y restauración del equilibrio ecológico al que tiene derecho los habitantes del estado. Las disposiciones que la rigen son de orden público y de interés social. Por consiguiente, sus líneas de acción están encaminadas a promover la formación de una conciencia ambiental para inducir la participación de la población en la resolución de la problemática ecológica; propiciar el establecimiento de sistemas adecuados de protección; tratamiento, reciclaje y disposición final de los residuos urbanos e industriales contaminantes; establecer las medidas correctivas necesarias para atender en forma inmediata la contaminación del suelo, agua y aire y reducir los altos grados de deterioro. Entre las funciones de la Procuraduría Ecológica destacan:
I. "Propugnar que la conservación y el aprovechamiento de los recursos naturales de la entidad se realice con estricto acatamiento a las normas y criterios ecológicos establecidos por las autoridades competentes;
II. "Vigilar el cumplimiento de la legislación, normas, criterios y programas para la protección del ambiente" (Art. 2, Ley Orgánica de la Procuraduría Ecológica del Estado de Morelos).
Antecedentes
Frente a un agudo crecimiento de asentamientos humanos irregulares, se presentó una situación que ha traído consigo problemas como la especulación de terrenos, invasión de propiedades ejidales o comunales, proliferación de fraccionamientos asentados en terrenos irregulares, entre otros, de tal forma que la actual estructura urbana de algunas ciudades como Cuernavaca, Jiutepec, Temixco, Emiliano Zapata, Xochitepec, Cuautla, Jojutla, Zacatepec y Tlaquiltenango, dificulta la eficiente dotación de servicios. La zona de mayor crecimiento demográfico en el estado se da en el Municipio de Jiutepec y dentro del mismo el poblado de Tejalpa. Con el fin de evitar un mayor deterioro y contrarrestar la contaminación urbana e industrial, provocada por la Ciudad Industrial del Valle de Cuernavaca (CIVAC) y sus conjuntos habitacionales, es necesario proteger el patrimonio natural y promover la conservación de los ecosistemas representativos que se encuentran en el Estado de Morelos. El Área de Conservación Ecológica "El Texcal" (ACET), cuenta con un tipo de vegetación altamente representativa como lo es la selva baja caducifolia, caracterizada por especies de fauna silvestres endémicas y de de gran interés científico y público, además de representar la zona de mayor reserva de agua subterránea en el Estado.
El crecimiento irregular y desmedido de la mancha urbana y del conjunto industrial están ocasionando disturbios y alteraciones en estas condiciones naturales, en particular, en la recarga de los acuíferos del Estado que capta las aguas pluviales del Corredor Biológico Ajusco Chichinautzin, precisamente en Tejalpa, Municipio de Jiutepec. Con el fin de evitar desequilibrios del medio ambiente mayor se requiere con urgencia controlar el crecimiento urbano, la presión demográfica y la destrucción de flora, fauna, roca y paisaje que se ejerce sobre la zona de El Texcal. Asimismo es importante normar y racionalizar las actividades productivas y proteger integralmente la zona de recarga de los mantos acuíferos.
